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关于印发《中共连云区人大常委会党组关于加快推进全区人大机关信息化建设的意见》的通知 连区人大党组发〔2015〕2号

字号: 2016-03-11 10:54

各街道人大工委、区人大常委会各委室:
     《中共连云区人大常委会党组关于加快推进全区人大机关信息化建设的意见》已经区人大常委会党组讨论通过,现印发给你们,请贯彻执行。
 

 

 
                                                      中共连云区人大常委会党组(代)
                                                                    2015年10月29日

 



中共连云区人大常委会党组
关于加快推进全区人大机关信息化建设的意见

 

     为了深入贯彻落实省市区人大工作会议精神,与时俱进做好新形势下人大机关信息化工作,根据《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见的通知>》(中发〔2015〕18号)、《中共江苏省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》(苏发〔2015〕26号)、《中共江苏省人大常委会党组关于加快推进全省人大机关信息化建设的意见》(苏人党〔2015〕8号)和《中共连云港市人大常委会党组关于加快推进全市人大机关信息化建设的意见》(连人大组〔2015〕4号)文件精神,结合我区实际,现就加快推进全区人大机关信息化建设提出如下意见:
     一、明确新形势下加快推进全区人大机关信息化建设的指导思想和总体要求
做好新形势下人大机关信息化工作,是保障人大及其常委会依法履职、更好发挥职能作用的需要,是宣传人民代表大会制度、增强人大工作公信力影响力的需要,是密切人大常委会同人大代表和人民群众联系、扩大公民有序政治参与的需要,也是保障人大机关高效运转、提高服务质量水平的需要。做好这一工作,要以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持规划建设与管理并重、软硬件建设并重、有序开放与维护安全并重,大力推动我区人大机关信息化建设,为地方国家权力机关依法履职提供有力支撑,为联系代表服务群众提供有效平台,为人大机关高效有序运转提供可靠保障。
     根据全国人大办公厅、省人大党组和市人大党组对于人大机关信息化建设的总体要求,我们要结合实际,确定我区人大机关信息化建设的目标、框架和布局,做到高起点规划,分阶段分步骤实施。要紧贴人大工作实践,以业务需求带动应用开发,以应用开发激活潜在需求,形成开发与应用的良性互动。要加快实现人大与党政机关之间、全区人大系统之间网络互联、信息共享和业务协同,减少重复建设,提高信息资源利用效率。要加强网络安全防护体系建设,建立健全管理制度,提高系统安全防护能力,保障网络和信息安全。
     二、落实全区人大机关信息化建设的目标任务
围绕坚持和完善人民代表大会制度这个总目标,进一步完善规划,加大投入,强化管理,优化服务,全面提升全区人大信息资源开发利用水平,推动信息化建设迈上新台阶。
     一是推进人大公共信息资源建设和开发利用。以监督信息资源库、人大代表信息库、机关业务信息库为重点,加快人大信息资源库建设,汇聚整合上下、左右、内外部信息资源,最大限度实现人大信息资源共享。运用大数据等新技术,深化人大信息资源开发利用,为人大及其常委会科学民主决策提供辅助支持。
     二是推进人大信息公开。按照合法、全面、真实、及时、便民的要求,充分利用网络平台和现代通讯手段,以文字、图表、音视频等多种方式,主动及时向全社会公开人大履职过程和成果,使人大权力在阳光下运行。根据相关法律法规,稳步推进人大信息公开,提高人大工作的透明度。建立健全人大机关信息发布机制,增强信息发布的权威性、针对性和时效性。制定出台重要文件,要同步做好解读工作,加强正面引导。
     三是推进区乡人大门户网站建设。在区人大门户网站建设的基础上,重点推进乡级(街道)人大门户网站建设,力争在2015年年底前实现乡级人大(含街道人大工委)通过多种方式,建成门户网站或者二级主页。加强各级人大网站的内容建设,强化发布信息、联系代表、服务群众的功能,增强吸引力、亲和力和影响力,提升办网水平。增强网站的互动性,方便公众建言献策,及时回应公众关切,拓宽公民有序参与人大工作的渠道。
     四是推进人大代表履职服务平台建设。在2016年年底前,完成人大代表履职服务平台建设。通过平台面向社会公开代表基本信息、联系方式,探索公开代表履职活动等情况。通过平台拓宽代表联系群众的渠道,形成代表与选民的良性互动,推动代表更好地了解民情、反映民意、汇聚民智。通过平台为代表提供议政建言的论坛,交流履职体会,分享履职经验。通过平台为代表酝酿、草拟、提交建议提供辅助,并实现建议交办、答复、反馈的全过程信息化管理,提高办理质量和效率。通过平台向代表提供代表履职需要了解的法律法规、党政机关文件和信息资料,加载学习课件及视频资源,为代表履职提供参考,为代表在线学习提供便利。
     五是推进人大电子会议系统建设。推动区人大建设人代会和人大常委会电子会议系统,实现对会议报到、显示、表决、选举等活动的全过程电子化运行,方便代表和常委会组成人员行使民主权利,提高会议运行效率。区人大常委会电子表决系统建设力争在2015年底完成。2016年底,完成人代会电子会议系统建设。探索通过网络对人大重要会议进行视频直播。
     六是推进人大机关电子政务内网建设。根据我区电子政务内网建设的统一规划和要求,研究制定和实施人大机关接入政务内网方案,实现与党政机关涉密业务的横向互联互通。在区委有关部门指导下,完善管理制度,优化工作流程,积极推进协同办公、无纸化办公,提高机关办公效率。
     七是推进新兴媒体在人大工作中的运用。完善手机彩信平台和机关政务短信服务平台。发挥其快捷、便利、受众面广、互动性强的优势,及时发布人大工作信息,搭建“双联”工作的新纽带,达到主动参与、积极互动实效。推动代表之家、代表小组开设微信群、QQ群等,加强相互交流,提升履职水平。
     八是推进人大业务应用系统建设。根据人大履职需求和信息技术发展新趋势,积极完善监督工作、代表工作业务系统和综合服务保障系统,组织推进重点应用项目的开发,探索建设一套符合人大工作特点的业务应用体系,更好地服务于人大常委会依法履职和机关运转。
     九是推进网络信息安全保障体系建设。加强网络安全意识教育,健全规章制度,完善防护措施,落实工作责任,确保网络信息安全。加快建立人大机关涉密信息系统的分级保护制度和非涉密信息系统的等级保护制度,提升信息系统的安全防护能力。严格信息技术服务外包过程中的安全管理。制定网络安全应急处置方案,提升突发事件处置能力。
      三、加强对全区人大机关信息化建设的组织领导和支持保障
      一是加强领导,明确职责。区人大要建立人大机关信息化建设领导小组,组织制定信息化建设规划,统筹协调信息化建设和管理工作。区人大常委会由研究室牵头负责制定信息化建设规划并组织实施,建设和维护内外网络和网络平台,根据需要组织相关业务应用系统的开发和升级,对机关信息化设备进行统一管理。机关各委室和工作机构负责相关信息资源的采集、整理和发布,对相关应用系统提出开发需求、进行内容维护和开展公众回应工作。各部门既要各司其职、各负其责,又要加强协调配合,形成齐抓共管的工作格局。
      二是建立机构,保障经费。区人大机关要有专职人员负责信息化工作,保证工作需要。要加强对信息化干部的培训,着力提升其政治素养和业务能力,加强对各级人大代表和人大机关干部的信息化知识和应用技能培训,使之能够熟练掌握和运用信息化手段履职行权、开展工作。要完善激励机制,对在人大信息化工作中做出突出成绩的单位和个人,应当予以表彰。要保障信息化建设的必要经费,争取把人大机关信息化建设项目纳入党政机关政务信息化建设总体规划,所需经费作为专项列入人大机关部门预算。
      三是统一指导,整合力量。区人大要加强对乡街人大机关信息化建设工作的指导,注重规划衔接,统一技术标准,打造共享平台,及时研究新情况、解决新问题,总结推广先进经验。全区各级人大要注重发挥社会力量,在技术开发、系统维护等方面,要通过政府采购、服务外包等方式,借助市场和企业的力量,为人大机关信息化建设提供支持。在新闻策划、平台推广等方面要加强与主流新闻媒体特别是网络媒体的合作,不断提升办网水平,扩大人大网站和各类信息平台的影响力。