2025年，徐圩新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“法治徐圩”建设总目标，统筹推进法治政府与法治社会一体建设，着力构建现代化治理体系，以高效法治护航连云港石化产业基地高质量发展。

一、工作开展情况

（一）强化法治思想引领，筑牢法治建设政治根基。一是强化政治引领。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大决策部署，自觉把习近平总书记对江苏提出的“四个走在前”的重大任务贯彻到新区法治建设工作中，推动习近平法治思想学习与石化基地安全生产、营商环境优化等重点工作深度融合。二是深化学法机制。制定《徐圩新区领导干部集体学法计划》，印发《徐圩新区领导干部应知应会党内法规和国家法律学习清单》，将《习近平法治思想学习纲要》纳入中心组学习、干部培训、党员学习等重要内容。2025年开展党政理论学习中心组专题学习9次，配套实施重点领域法律法规解读工程，系统学习《江苏省法律援助条例》《中华人民共和国监察法》等新修订法律法规9部。三是深入落实普法责任制。研究制定《徐圩新区2025年普法工作整体方案》，开展法治沙龙、农民工学法、职工劳动权益保障、民法典宣传月、未成年保护、企业合规经营等普法宣传活动15场、专题讲座6场，积极营造浓厚学习氛围。

（二）加强法治风险防控，完善法治建设底线保障。一是规范实施决策流程。梳理规范性文件，规范行政决策程序，严格遵守议事决策规则，发挥法律顾问智库作用，审查规范性文件40份，废止文件10份、整改4份。二是加强法律风险防控。司法工作人员深度参与重大决策、文件、合同审查。会同律所律师顾问累计审查各类合同2000余份、规范性文件及其他文件52份，出具法律意见书35份，开展现场法律服务210次，提供法律咨询1400余次。同时聚焦保障招投标合规性、优化营商环境等重点领域，全程参与纠纷跟进处置，推动政府行政行为合法性与规范性审查率达100%，为新区法治建设构筑坚实屏障。三是筑牢基层平安防线。加强社会面安全风险管控，完善信访化解、重点人群稳控和基层兜底机制，构建严密风险防护网。加大对特殊群体的管控排查，当前在册的社区矫正对象、安置帮教等均在管在控。全年办结信访件163起，市、区两级领导接访案件办结率100%，领导包案121件，妥善处置涉稳事件，有力夯实基层稳定基础，全年重大案件、舆情事件零发生。

（三）深化政府职能转变，提升行政执法规范水平。一是推行非干扰式执法模式。严格做好“综合查一次”和“双随机、一公开”跨部门联合监管工作，制定“综合查一次”工作实施方案，梳理发布59项场景清单，督促执法单位落实检查报备、入企扫码检查要求，2025年联合检查占比同比上升69.8%，切实减少对企业正常生产经营的干扰。二是推进包容审慎监管。全面落实“两轻一免”清单，坚持过罚相当、处罚与教育相结合，对轻微违法行为依法从轻、减轻处罚或不予行政处罚，将行政执法对企业经营的实质性影响降至最低。2025年新区依法对45项轻微违法行为不予行政处罚、不予实施行政强制措施。对违法行为轻微免于罚款8件、减轻处罚4件、从轻处罚13件。三是深化行政执法监管。印发《关于徐圩新区规范涉企行政执法专项行动自查自纠工作方案》，深入推进规范涉企行政检查，加强行政执法监督，开展行政执法案卷评查工作，评查案卷25份，完成整改问题6项，有力防范违规执法和趋利性执法的乱象。编印《徐圩新区行政处罚和行政检查执法操作指南》，进一步规范行政执法行为，厘清执法边界，落实执法责任。

（四）提升法治服务效能，优化法治营商环境。一是深入推进法治化营商环境建设。充分利用徐圩智慧安监平台、石化基地运管服务中心监控系统等，加强违法行为线上发现、甄别和取证，拓宽打击违法行为途径。对企业提出竞业限制无法约束离职员工，导致企业生产机密泄露，新区政法委会同公安研究解决方案。加强供水、蒸汽、天然气、污水处理等生产要素政策解读及合规指导，采取一系列降本举措为企业合理让利。二是优化行政审批程序。围绕市场主体法治诉求与民生服务需求，进一步简政放权，对重点项目审批手续优化完善绿色通道，全年服务重大项目审批27个，2025年共办理各类行政审批事项43630余件，接受咨询超4000余次，当场办结率100%，企业和群众办事满意度达100%。三是建立政企直联机制。新区建立领导班子成员挂钩联系企业机制，研究解决涉企事项350个，着力构建“亲清”政商关系。深入企业协调解决各种法治困难和问题，推动涉企事项中对政法工作的需求清单及时转变为成果清单。建立营商环境投诉举报和督办问责机制，设立“法治化营商环境监测点”6个，定期开展法治体检，市场满意度持续保持在98%以上。

（五）夯实基层法治根基，加快提升综合治理能力。一是创新社会治安综合治理模式。统筹法治建设与社会稳定工作，完善“区级—街道—社区”三级治理服务中心。在流动人口密集工人集宿区打造特色社区石化基地综治中心，设置群众接待大厅、法律服务站、网格工作站、治安防控室、工友和谈室等“两站两室一厅”服务功能板块。创新“圩你解忧”“法律诊所”“圩你宣法”三个服务品牌，全年高效化解矛盾纠纷11700起，行政复议案件5起、行政诉讼案件14起，实现2025年行政案件诉讼零败诉。二是构建矛盾纠纷化解双轨机制。新区坚持以全面推进信访工作法治化为导向，以“数据驱动、全程监管、协同联动”为特色，创新构建讨薪信访问题“访源治理+驻场管控”双轨机制。为完善多元化解纠纷机制，2025年正式成立徐圩新区劳动人事争议仲裁委员会，积极引进专业仲裁员，不断拓展仲裁服务资源，为企业与群众提供更高效、更专业的法律救济渠道。三是打造优质高效公共法律服务平台。推动“1+3”（1个公共法律服务中心、3个法律服务工作站）法律服务体系建设，在石化基地等重点区域设立“法治会客厅”，组织开展“法律体检进企业”、“法治沙龙”活动8场，出具法治体检报告3份。推行法律援助“绿色通道”，建立容缺受理和诚信承诺制度，办理法律援助案件61件，涉及农民工劳动报酬60余万元。

二、存在问题

徐圩新区法治建设工作虽然取得了一定成效，但对照人民群众对法治建设的新期望，仍存在着差距，主要体现在：事项决策的制度化、规范化、法治化水平仍需提升；法治保障体系、法治队伍建设有待加强；法治宣传、基层治理需进一步强化。

三、下一步工作打算

徐圩新区将严格按照中央和省市法治建设要求，深入践行习近平法治思想，持续推进法治建设，重点做好以下工作：

（一）持续强化党的政治引领。进一步健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，组织党员、干部开展系统学习和培训，推动学习宣传贯彻多渠道、多层次、常态化，推动法治政府建设与徐圩新区产业发展、安全生产、优化营商环境等重点工作深度融合。

（二）持续深化政府职能改革。加快完善权责分明的政府治理架构，健全行政权力清单制度，强化数字化赋能政务服务，全面提升政务服务水平。强化行政规范性文件全流程监管，规范合法性审查程序。提升行政执法质效，深入推进“综合查一次”“互联网+监管”“双随机、一公开”等跨部门联合执法和智慧监管模式创新，规范涉企检查执法行为，以法治政府建设成效积极回应人民群众期待。

（三）持续完善社会综合治理格局。健全社会治安综合治理模式，整合人民调解员、网格员、法律明白人、法律顾问与专家等力量，完善“区街村三级联动”的社会治安综合治理中心。集成法律援助、法律咨询、纠纷调解、法治宣传等职能，打造“线上+线下”智能化服务平台。完善调解、仲裁、司法确认联动机制，实现矛盾纠纷源头预防，引导依法解决矛盾纠纷，推动矛盾纠纷化解率进一步提升，营造和谐稳定社会环境。构建“镇街吹哨、部门报到、平台调度、闭环管理”的工作机制，破解基层执法治理突出难题，提升基层执法效能和法治保障。

（四）持续提升公共法律服务水平。完善现代公共法律服务体系，创新开展“法治浸润基层行动”，重点覆盖石化园区企业、辖区校园、基层社区等领域。依托新区公共法律服务中心、石化产业基地法律服务中心“法律诊所”平台，着力打造“法律联盟+志愿服务”联动企业共同发展格局。定期组织“法治体检”“文化沙龙”等法律交流活动，打通涉企法律服务“最后一公里”，全力打造一流的法治化营商环境。

（五）持续加强法律风险防控建设。聚焦提升新区和国有企业法律风险防控实效，政法委研究起草《关于进一步加强新区国有企业重大诉讼案件风险防范与规范信息流转管理工作》《徐圩新区国有公司法律风险防控管理制度参考文本》，进一步明确职责，推动法律审核深度嵌入决策与业务流程，构建覆盖全面、运行有效、约束有力的全过程法律风险防控体系，切实提升风险防范能力，保障企业健康稳健发展。