各部门、各单位：

现将《2018年徐圩新区秋季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 

国家东中西区域合作示范区（连云港徐圩新区）管委会

                           2018年11月12日 

 

 2018年徐圩新区秋季秸秆综合利用与

禁烧工作实施方案

 

为进一步做好2018年徐圩新区秋季秸秆综禁工作，围绕“疏堵结合、以用促禁、全面禁烧”的指导思想，确保全年零火点的目标，根据连秸办《关于印发2018年全市秸秆综合利用与禁烧工作实施方案的通知》（连秸办发〔2018〕4号）的要求，制定本方案。

一、切实加强综禁工作领导，全面落实禁烧责任

徐圩新区成立秸秆综合利用工作领导小组，下设办公室、应急宣传组和东辛农场、徐圩街道两个现场指挥部。各现场指挥部负责各自辖区内秸秆综合利用工作。各现场指挥部要加强领导，制定方案，全面推行秸秆禁烧工作网格化管理，建立区、街道（农场）、村、组四级禁烧网络，将禁烧网络遍布到每一个田块， 24小时不间断监控，建立起“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的网格化巡查和防控体系。实行秸秆禁烧全年监控，确保秸秆全部还（离）田，不留隐患，杜绝任何时间的焚烧现象。

二、持续拓展综合利用途径，积极探索综禁工作新模式

持续拓宽秸秆综合利用渠道，积极推动秸秆“五化”利用体系建设。街道（农场）建立健全秸秆田间收集、存储及运输体系，加强打包场和临时堆场建设。大力发展秸秆草编产业、饲料青储产业，开辟新的秸秆循环利用途径，实现农业可持续发展。大力开拓工作创新，加大对新方法、新手段的投入，加强数据化平台建设，对重点区域通过安装高清视频探头实现全天候监测秸秆焚烧火点。

 三、继续加强农机调度，进一步强化机械化还田

各单位要进一步加强农机管理，对在新区内作业的联合收割机进行全面检查，确保还田地块每台收割机加装粉碎抛撒装置；制定切实可行的还田作业实施方案和作业技术标准，严格控制留茬高度，确保还田质量；组织农机合作社与农户签订作业协议，大力推广订单式、合同式作业模式。农场及街道办事处要切实抓好本地区秸秆还田利用工作，加强日常管理，实行专人责任制，不断提高秸秆还田质量。积极开展秸秆机械化就地转化新技术、新机具试点示范，探索秸秆转化为生物炭肥、钾肥可行性。

四、加大秸秆综禁宣传力度，营造良好工作氛围

各指挥部要在重点位置以及田间、村头张贴宣传标语，组织宣传车，巡回村户、田头进行宣传综禁工作，利用广播、网站、电视、橱窗、标语、印发宣传单等多种形式宣传秸秆露天焚烧的危害及法律后果，教育和引导群众珍惜秸秆资源，提高农民法律意识、环保意识和“自我保护意识”。大力宣传工作中涌现的先进典型和经验做法，强化舆论监督，加大对负面典型的曝光力度，营造良好工作氛围，努力使秸秆综合利用和禁烧成为广大农户的自觉行动。

五、强化督查考核力度，建立督查奖惩机制

各单位要制定秸秆综禁工作年度工作方案，完善工作措施，明确工作目标，落实责任，确保秸秆禁烧、综合利用各项工作落到实处。各单位要切实做好第三方核查工作，扎实推进秸秆全量还田及其他综合利用工作，确保田间地头无秸秆堆积现象。东辛农场、徐圩街道、徐圩盐场向管委会上交单位保证金30万元。凡没有发现秸秆焚烧火点的，返还保证金；凡发现秸秆焚烧火点的，实施秸秆综合利用工作考核“一票否决”，按照《连云港市秸秆综合利用与禁烧工作考核办法》规定相应扣除单位保证金，取消火点所在单位各项奖补资金，并依照有关程序，严肃追究所在单位党政主要负责人的责任。