各有关单位：

现将《徐圩新区规划建设局“双随机一公开”工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

国家东中西区域合作示范区（连云港徐圩新区）规划建设局

2018年6月13日

徐圩新区规划建设局“双随机一公开”工作实施方案

按照《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2016〕30号)、《市政府办公室关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管实施意见的通知》（连政办发〔2016〕149号）要求，结合新区实际，制定“双随机一公开”工作实施方案。

一、指导思想

按照国务院和省市简政放权、放管结合有关文件的要求，加强事中事后监管工作，建立“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开”的“双随机一公开”工作机制，不断提高随机抽查在检查工作中比重，严格规范监管行为，切实解决检查任性、执法不公、执法不严等问题，提高监管效能，贯彻“落实全面深化行政管理体制改革，建设法治政府”的精神。

二、总体目标

1、依法监管。规范事中事后监管行为，落实监管责任，确保监管工作有法可依有章可循，实现随机抽查制度化、规范化、信息化。

2、公开公正。做到规范公正文明执法，提升监管效能。实行“阳光执法”，做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

3、协同高效。依托“智慧徐圩”等协同办公平台，加强跨部门、跨行业协同监管机制建设，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化。

4、联合惩戒。依托江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台、门户网站等，统一建立信用信息互通共享机制，实现联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

三、实施步骤

（一）建立健全“两清单两库”

1、编制完善随机抽查事项清单。依照法律法规及全链审批赋权清单编制完善“双随机”抽查事项清单，明确抽查内容、抽查依据、抽查主体和抽查方式等。

2、编制完善监管责任清单。进一步明确部门履职范围，解决职责交叉重叠，理顺职责关系，厘清责任边界。

3、建立随机抽查对象名录库。按照管辖范围和权限，建立随机抽查对象的名录库，根据实际情况实行动态管理，原则上每三个月更新一次名录库。

4、建立完善执法检查人员名录库。按照专业背景、岗位职责与监管事项相统一的原则，建立执法检查人员名录库，实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保每个监管事项都有对应执法检查人员。

(二)规范执法检查流程

1、合理确定抽查比例和频次。根据工程项目进度、专项检查等监管实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，并根据需要协调相关部门开展联合执法检查，提高执法效能，防止重复检查过多和执法扰民。

2、实行监督检查规范化。依法对被抽查主体实施检查，建设工程方面依据江苏省住建厅质量行为检查手册、施工现场安全检查标准化用语、江苏省质量安全监督档案统一检查表格等，对检查的问题如实规范的记录，并逐步推广“江苏省建设工程质量监督管理信息平台”、“江苏省建筑安全监督管理系统”，实现电子化监督管理。

3、实施多样化监管。对现场检查发现问题较多、管理意识淡薄的，约谈相关单位负责人，进一步督促落实企业安全生产主体责任。

4、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，依法依规处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

5、及时公示抽查及处理结果。将抽查情况及查处结果及时录入“双公示”信息系统，向社会公开，接受社会监督。

四、工作要求

(一)加强组织领导

成立了以局主要领导为组长，分管局长为副组长的领导小组，加强随机抽查监管工作的统筹协调，加强与其他部门的协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任

进一步增强责任意识，落实责任分工，强化过程管控，切实履行法定监管职责。

(三)严格抽查纪律

对被抽取的单位实施检查时，原则上不得妨碍其正常的生产活动，不得索取或收受被检查单位的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

(四)加强宣传培训

积极与上级部门沟通，加强执法人员培训，转变执法理念，不断探索完善“双随机”抽查监管方式，不断提高监管能力。