徐圩新区党政办公室于2023年1月20日印发了《徐圩新区基本公共服务能力建设规划（2022—2026年）》，现就有关制定问题作以下说明：

一、文件制定的必要性

基本公共服务能力关乎民生福祉、城市保障，是促进区域经济和产业发展的重要保障，亦是营商环境优良的具体体现。当前，徐圩新区高质量发展逐步迈进快车道，经济社会蓬勃发展，综合实力显著增强，各类人才加快集聚，正朝着世界一流石化基地迈进。为服务好徐圩新区发展大局，激发区域内生动力和产业发展潜力，更好满足徐圩产业发展日益增长的高品质公共服务需求，推动基本公共服务整体水平和品质提升，不断增强人才集聚力、区域影响力、投资吸引力和产业竞争力，结合新区实际情况，制定《徐圩新区基本公共服务能力建设规划（2022－2026年）》。

二、文件的主要内容

规划主要包含7个章节。一是规划背景。截至2021年底，徐圩新区坚持以保障基本民生、扩大基本公共服务为指导，充分满足产、城、人的基本公共服务需求，加强基本公共服务领域的目标管理和任务分解，加大基本公共服务的投入力度，推动基本公共服务持续创新，促进社会事业取得重大进展，经济发展成果惠及全区人民，产业配套设施建设愈加完善，新区石化产业基地取得瞩目成就，为未来五年基本公共服务能力提升奠定良好基础。二是规划思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，践行以人民为中心，以建设现代产业体系为根本的发展思路，以“争当表率、争做示范、走在前列”为主题主线，以全面支撑产业提质、满足徐圩人民和产业工人美好生活需要为核心目标，以改革助推发展，以创新激发活力，深化完善符合区情、保障产业、功能完善、城乡统筹、优质均衡的基本公共服务能力构建，着力补齐基本公共服务短板弱项，稳步提高基本公共服务供给质量，持续推动基本公共服务资源均衡布局，切实织密基本民生保障网，逐步拓展多领域、多样化、多层次的公共服务供给模式，大力促进基本公共服务均等化、标准化、优质化，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，实现公共服务与人口、产业、资源、环境相协调，为推动徐圩新区建设世界一流石化基地、打造万亿级产业集群奠定坚实基础。三是高标准提升城市基础配套品质。以建设世界一流石化基地为总体目标，牢牢把握产业发展主旋律，从高从优做好城市基础服务配套，全力保障产业工人生活便利性。以城市基础配套补足任务、城市运营体系升级任务、优质营商环境打造任务为核心，适度超前推进生活配套设施按需建设，提升徐圩新区城市运营能力，建设符合产业发展要求的城市功能运营模式，全力打造适宜各类企业和各发展阶段企业发展的营商环境。四是营造世界一流创业就业服务环境。提高站位，积极前瞻，以世界一流石化基地的建设要求，聚焦徐圩新区产业发展特点，营造世界一流的创业就业服务环境。重点聚焦创新创业服务体系打造任务、企业成长培育体系打造任务和人才引育任务，建立科技创新为主体、企业为要点、人才为基石的创新创业服务能力，推进徐圩新区成为世界石化产业创新的源发地、石化产业生态圈内技术型企业的成长地和各类石化产业人才的聚集地。五是全面推进教育优质高效发展。紧紧围绕徐圩新区石化产业发展的需要，将教育工作锁定在以促进基础教育高质高端化吸引产业工人随迁子女入学和以强化职业教育培养产业工人后备队伍这两大发展主线上，建立以服务产业发展、服务广大产业工人为目标的优质高效教育体系。紧紧围绕一个学前教育集团提升计划、一个基础教育质量跃迁计划、一个高职大专院校建设计划“三个一”计划，不断优化教育资源，提升区内教育资源知名度及美誉度，加快打造徐圩新区高质量教育体系，为全面建设世界一流石化基地提供强有力的教育资源保障。六是加强特色化“健康徐圩”建设。为加快建设世界一流石化基地，充分满足产业工人及徐圩新区人民医疗就诊需求，全面提升基本医疗和公共卫生服务水平，全力优化医疗卫生资源均衡化布局，着力构建布局合理、普惠共享、智慧便捷、全民覆盖、功能互补的公共卫生服务体系。进一步加强徐圩新区特色石化专科医院建设，大力发展一批具有徐圩新区石化产业特色和全国影响力的重点专科，建立健全与产业功能定位相匹配的公共卫生、危化品应急管理体系，做实做细职业病防治工作。配套加强人才队伍建设，提升医疗信息化水平，全方位、全周期满足徐圩新区各类人群多样化、多层次的健康服务需求。七是提供丰富多彩的文体旅游服务。立足徐圩新区产业发展和中青年人才引进实际，充分考虑徐圩新区人口结构特点和多元文化体育需求特征，围绕保障徐圩人民基本公共文化体育权益，加快完善公共文体设施布局建设，承接举办各类体育赛事和文化活动，构建徐圩新区供给丰富、便捷高效、统筹城乡、均衡配置的公共文化体育服务体系，提升徐圩新区产业工人生活的丰富度和满足感。坚定文化自信，深度挖掘连云港特色淮盐文化、陆桥文化、西游文化等内涵，深化新时期“徐圩”精神，讲好新阶段“徐圩”故事，赋予产业发展和地区发展文化底蕴。培育文化旅游、农业旅游、工业旅游品牌，加速文化及产业资源转化，为徐圩发展贡献竞争新优势。八是完善基本社会保障服务。充分发挥政府保基本、兜底线、救急难作用，全面提升城乡居民社会保险保障水平，筑牢重点群体关爱和社会救助体系，保障特殊人群合法权益，持续增加服务项目、加大投入力度、鼓励社会参与，进一步增加徐圩新区人民幸福感、归属感和认同感，逐步建立形成体系完整、责权清晰、覆盖城乡、公平统一、高效精准、层次多样、更可持续的基本社会保障服务体系，为徐圩新区产业腾飞、人才扎根做好兜底支撑。九是打造老龄友好型新区。积极应对人口老龄化问题，抢抓长三角一体化养老新机遇，聚焦群众关注、短板明显的养老问题，加快推进适宜徐圩新区发展阶段的新兴养老服务体系，切实缓解新区居民和产业工人家庭养老压力。通过强化困难老人精准照护、深化居家和社区养老工程推进、加强养老基础设施建设以及健全人才、信息化等多元支撑体系，逐步构建形成功能完善、规模适度、多元多样、覆盖城乡的老龄事业发展新格局，打造高品质“宜养徐圩”。十是推进基本公共服务管理现代化。以管理现代化为重要抓手，推进徐圩新区基本公共服务能力建设，服务世界一流石化基地建设。创新治理模式，充分提升徐圩新区社区治理水平，落实“人民城市”理念。以新兴科技手段赋能基本公共服务，提升服务范围、服务效能和服务满意度。推进社会各方力量参与公共服务，加快形成符合世界一流石化基地发展要求的基本公共服务能力。十一是保障措施。加强组织领导，从全局和战略高度出发，在规划实施过程中切实加强组织领导，充分认识基本公共服务能力建设的重要性和紧迫性，推动建立徐圩新区基本公共服务能力建设协调推进工作机制；加大资金投入，完善基本公共服务投入持续稳定增长的长效机制，逐步建立与经济发展和政府财力相匹配的基本公共服务支出保障机制，基本公共服务各领域财政支出不低于国家和省市相关标准，确保满足基本公共服务支出需要；夯实项目支撑，发挥好重大工程项目对规划落实的支撑作用，以规划引导重大项目建设，以重大项目实施促进规划落实，整体推进新区基本公共服务取得新突破、实现新发展。完善队伍建设，以服务产业发展为导向优化人才支撑体系和保障机制，扩大专业人才引进和储备规模，进一步拓宽招引渠道、优化引进方式、简化引才流程，建立更加灵活便利的引才用才机制，致力于将徐圩建设成为在国际极具影响力的化工特色专业人才集聚和创新高地，并为扎根徐圩的各类人才创造舒适的工作与生活环境；强化监督评估，建立健全基本公共服务综合评估指标体系，推进基础信息库建设，丰富统计内容，加强统计监督，提升统计信息化水平。根据年度计划完成指标要求开展工作，强化约束性和兜底保障指标的政府履责要求，定期进行基本公共服务保障监测评估，畅通公众的投诉和建议传达渠道，充分吸收群众反馈意见，跟踪督促规划实施。

原文链接：关于印发《徐圩新区基本公共服务能力建设规划（2022—2026年）》的通知