江苏鹰游纺机有限公司的试机区域，双层起毛机的轴承滚烫，高速运转的轰鸣不绝于耳，尽显新年生产的实干“热度”与交付“速度”；数十公里外的徐圩新区石化产业基地，塔罐林立间车辆穿梭不息，盛虹石化的生产线上，高端化工产品正源源不断下线；海州区玉兰智造创新园内，众维生物的研发人员正专注于实验数据记录，为新药量产做最后冲刺。从传统制造到高端科创，从园区车间到产业集群，一个个热气腾腾的生产场景，既是连云港民营经济蓬勃向上的生动缩影，更彰显着这座沿海城市以实干为“十五五”蓄能、迈向高质量发展的坚定步伐。

2022年以来，连云港市民营经济领域每年基本都能够稳定贡献全市90%以上的经营主体和入库税收、80%以上的就业支撑、70%以上的创新成果、60%以上的社会投资。近年来，连云港始终把民营经济发展放在突出位置，全方位赋能民营企业成长，推动民营经济实现质的有效提升和量的合理增长。

稳——稳固筑牢实体根基

新年伊始，连云港民营企业与重大产业项目便以“满格电”状态冲刺开局，订单排至年中、项目加速推进成为常态，用实干拉开新年发展序幕。

在江苏鹰游纺机有限公司的生产车间里，生产线正有条不紊地运转着。一台台起毛机、烫光机经过打包、起吊，正被逐一装车，即将发往国内、国外客户手中。“市场订单是对我们最好的认可，目前整理设备订单已排至2026年下半年，碳纤维装备也有4条生产线正在生产。”副总经理王赛虎介绍，鹰游纺机在纺织后整理装备领域国内市场占有率稳居60%左右，出口量长期全国领先。作为扎根连云港的老牌民营企业，鹰游纺机从传统纺织机械制造起步，如今已构建起“装备制造—纺织品生产—碳纤维复合材料—外贸出口”完整产业链，不仅自身稳中有进，更带动了上下游配套企业发展。

作为江苏沿海开发重要增长极，徐圩新区重大产业项目建设也捷报频传，多个重点项目加速推进。其中，长华化学一期项目完成土建工程，正在进行设备安装调试，预计3月底正式投产；盛虹化工新材料11套装置建成投产9套；徐圩核能供热厂一期项目完成前期工作，1月16日正式开工；亚培烯万吨级聚烯烃和烷基芳烃项目已于1月8日正式开工；贝迪质子交换膜项目基本完成真空预压，计划2月底开工建设。去年，徐圩新区累计实施省、市重点产业项目33个，总投资2065.4亿元，完成年度投资284.1亿元。

民营企业“开门红”背后，是稳定的就业支撑与经济拉动。鹰游纺机通过“师徒制”培养磨工、数控操作工等技能人才，与交大、南航等高校合作定向培养研发人员，累计为连云港培育数千名高素质产业工人；徐圩新区的盛虹石化、长华化学等民营及配套企业，也吸纳了大量本地劳动力就业。

“民营经济在全市投资发展、科技创新、吸纳就业等方面勇挑大梁，始终是支撑高质量发展的生力军。”连云港市发展改革委民营经济发展处郭欣勇说。2025年1—11月，连云港民营企业完成税收收入443.3亿元，增幅4.8%，占比达到93.1%，增幅位列全省第四位；全市各类市场经营主体总量达到80.2万户。

而连云港对民营经济的重视，体现在一次次高规格部署中。2022年以来，连云港每年均高规格召开营商环境主题的“新春第一会”，奏响服务民营经济的主旋律；2025年，连云港召开促进民营经济高质量发展座谈会，多渠道做好民营经济促进法宣贯，畅通政企沟通渠道，邀请民营企业代表参与省“十五五”规划编制民营企业座谈会，让企业心声直达决策层面。

新——创新激活产业动能

如果说订单爆满是连云港民营经济高质量发展的“现象”，那么科技创新与产业协同则是其高质量发展的“核心密码”。连云港民营企业主动突破传统路径依赖，以科技创新赋能升级，以产业链协同凝聚合力，构建起高端化、智能化、绿色化的发展新格局。

在连云港斯克斯机器人科技有限公司的无尘装配区，一台台数控磨床正进行着“铁上绣花”般的操作，打磨出的滚珠丝杠，定位精度可达0.003毫米，重复定位精度0.001毫米。“精度是灵魂，我们的目标就是对标乃至超越国际顶尖品牌，解决高端传动领域的‘卡脖子’问题。”公司副总经理商贤峰语气坚定。这家由南京理工大学顶尖团队孵化而成的高新技术企业，凭借数十年技术沉淀，攻克大导程螺母磨削等多项核心技术，累计拥有近50项相关专利和软件著作权，产品能在-40℃至130℃极端温差下无润滑运行，成功应用于“天和”核心舱机械臂。

太平洋石英攻克超纯石英砂制备技术，填补国内空白；斯尔邦石化建成10万吨/年二氧化碳制绿色甲醇项目，实现低碳循环利用；日出东方深耕光储热一体化领域，相关项目亮相联合国气候大会；恒瑞医药连续多年入选“全球医药企业研发管线规模TOP25”，排名第13位，是榜单中排名最靠前的中国药企，其中自研管线数量位居全球第二，在管线规模上与多家全球大型跨国药企同台竞争，排名创中国药企新高……众多民营企业在各自领域深耕创新、亮点纷呈，勾勒出连云港民营经济高端化转型的清晰轨迹。数据显示，连云港市科技型中小企业已超2200家，全社会研发投入占比居苏北第一，创新产出进入全国前40强。

“我们始终突出民营企业创新主体地位，推动民营企业与国内外科研院所、高校等科研机构共同打造创新联合体，成立全省唯一涉海产学研合作联盟，全市校企联盟超过1400家。”郭欣勇说。

立足产业根基，连云港聚焦十条重点产业链布局，推动民营企业从“单点突破”迈向“集群共进”，构建起紧密联动的产业生态。

连云港开发区以恒瑞、康缘、豪森、正大天晴等龙头药企作为“链主”，带动诺泰制药、德源药业等百余家上下游企业集聚，形成覆盖原料药、制剂研发、医疗器械等领域的完整产业链。

依托“中华药港”，连云港市整合自贸试验区、经开区政策优势，搭建省药监局审评核查分中心、国家级知识产权保护中心等公共平台，配套花果山医学科创园等服务载体，政府出台专项扶持政策，组建产业基金孵化优质项目，推动链上企业共建创新联合体。这种集群化模式，让单个企业的创新优势转化为产业链整体竞争力，助力新医药产业向千亿级规模跃升。

准——精准滴灌成长沃土

民营经济的蓬勃发展，离不开优质营商环境的滋养。连云港坚持“无事不扰、有求必应”，从政策支持、要素保障、政务服务等多方面精准发力，为民营企业成长提供全生命周期服务，让企业轻装上阵闯市场。

“当初最担心研发资金问题，是政府的股权基金给了我们‘定心丸’。”连云港众维生物总经理王忠发回忆。三年前，众维生物还是一家仅有20余人、聚焦集采与基层自费药品领域的小企业，迁入玉兰智造创新园后，海州区股权基金成为“及时雨”——从研发阶段的资金兜底，到申报上市时的资源协调，再到厂房建设的支持，帮企业稳稳度过多个关键节点。如今，企业已手握多项药品批文与专利成果，首个自主研发的新4类药品“盐酸伊立替康注射液”正式获批上市，这款用于晚期结直肠癌治疗的药物，既减轻了患者经济负担，又保障了供应链稳定，成为企业发展的核心引擎，公司正向着2026年3000万元的营收目标稳步前进。

从众维生物的会议室窗口望去，一批创新型医药企业正扎根生长，销售、生产端企业慕名而来。这背后，是连云港精准的金融支持体系在发力。2024年，连云港出台《促进民营经济发展壮大若干措施》，从6个方面提出23条举措，为民营经济保驾护航；2025年，梳理财政奖补“免申即享”事项58项、“限时快享”事项7项，让政策红利直达快享；实施金融服务五项工程，统筹市级引导资金向民营企业倾斜，引导金融资源集聚，建好金融“蓄水池”。

要素保障的精准发力，为企业降本增效。“我们不断优化生产要素配置，在用气、用水、用热等关键领域精准发力，切实降低企业运营成本。新区出台了天然气阶梯定价政策，去年为园区企业节约费用约5000万元；通过智能AI臭氧投加、生产工艺优化等措施，降低污水处理成本，让利园区企业，去年累计为企业减少治污成本约1026万元；创新性公布核热价格，同步探索核热和煤热价格联动机制，去年为园区企业累计节约成本约3000万元。”徐圩新区经济发展局局长徐春生说。

政务服务的持续升级，让企业办事更便捷。连云港在全国率先开展商事登记确认制改革，全省率先实施“租赁即开工”；推行企业登记“全市通办”、经营主体迁移登记“一件事一次办”，推进政务服务“容缺受理”省级改革试点；全省率先开展“综合查一次”执法改革，形成394个执法场景，实现“进一次门、查多项事”，全市36个执法部门、8588名执法人员全部入驻平台，相关做法入选国家典型案例。

面向“十五五”，连云港民营经济正以强劲的韧性和活力，书写高质量发展的新篇章。“我们将持续提升金融支持力度、强化要素保障、精准引才、畅通政企沟通渠道，不断优化民营经济发展生态。”连云港市发展改革委相关负责人表示。