各有关部门和单位：

经党工委会议研究，现将《徐圩新区应对极端气候能力提升方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共国家东中西区域合作示范区工作委员会　 　 　 　 　 国家东中西区域合作示范区管委会

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2021年9月25日

徐圩新区应对极端气候能力提升方案

近年来，超标准暴雨、暴雪、极寒、高温等极端气候事件呈逐年增多趋势，给经济发展、城市运转和人民生命财产安全带来较大影响。经查阅相关资料，我市有记录以来的最大小时雨量为155.6毫米，出现在2015年8月7日海州区苍梧绿园气象站；最大单日雨量为453.6毫米，出现在1985年9月2日西连岛气象站；最大过程雨量为503.9毫米，出现在2000年8月28日-31日灌南城区气象站。为进一步提高新区应对极端气候的抢险救灾能力，提升石化基地本质安全水平，制定本方案和相应任务清单（详见附件1）。

一、迅速提升极端气候条件下的抢险救灾能力

（一）设备采购。10月底前，由连云港徐圩城建工程有限公司（以下简称“徐圩城建”）自筹资金紧急购买大流量排水车、移动电源泵车、管道疏通车、除雪车等一批应急排水、管网维护、融雪除雪装备（详见附件2），将新区的应急排水能力提升至1.5万立方米/小时，除雪能力提升至12万平方米/小时，保障极端暴雨、暴雪条件下重要基础设施正常运转、道路畅通。设备采购到位后，由应急管理局与徐圩城建签订为期5年的救援服务合同，服务费用（含设备折旧、救援演练、救援人员、设备维保、油料保障等）纳入新区财政预算，根据审计部门的审计结果按实支付。（责任单位：应急管理局、建设局、徐圩城建）

（二）队伍建设。10月底前，由186大队完成专业应急抢险队伍组建，定期开展应对极端气候的抢险救灾实战演练，12月底前具备熟练使用专业设备、妥善处置极端雨雪天气等自然灾害的能力；10月底前，由徐圩城建牵头成立一支15人的专业养护管理队伍，其中专业技术人员5人、专业操作人员10人，专职负责新区雨水管网的巡查、养护、疏通、维修工作，保障新区建成管网正常运行。（责任单位：应急管理局、建设局、186大队、徐圩城建）

（三）制度建设。9月底前，由建设局会同徐圩城建编制出台新区地下管线规划建设、交叉施工流程、市政设施保护管理等相关规定，建立考核处罚机制，进一步规范影响地下管网安全的施工行为。（责任单位：建设局、徐圩城建）

二、立即委托专业机构开展石化基地防洪排涝标准提升研究

10月上旬，由建设局完成专业机构招标，委托其梳理新区防洪除涝规划和石化基地雨水专项规划，对新区现有防洪排涝设施进行能力评估，并根据我市超标准降水历史极值建立水力模型，定性定量分析不同规模降雨对石化基地的影响，科学研究制定石化基地防洪排涝设施建设标准和系统能力提升方案。12月底前确定提升后的设施建设标准（以下简称“提升后标准”），2022年2月底前完成系统能力提升方案。（责任单位：建设局、河湖水利办）

三、提高重大基础设施和重要公共场所等险工险段险点防灾能力

（一）提升应急能力。9月底前，由各权属单位迅速对新区地下管廊、水厂、变电站、燃气、蒸汽、铁路下穿涵洞、产业服务中心、应急救援指挥中心、消防站、医院、公共建筑地下空间等11处重大基础设施、5处重要公共场所开展防洪排涝能力自评，补齐防汛物资，组织应急演练，做到应急物资储备充足、应急体系运转良好。对于具备条件的改造提升工程立即启动建设，确保在极端天气条件下相关设施、场所能正常运转。（详见附件3）。（责任单位：应急管理局、建设局、各权属单位）

（二）实施提标改造。由各权属单位依据提升后标准进行防洪排涝能力评估，“一企一策”制定改造提升方案，2022年5月底前扩充应急物资储备，完成防洪排涝相关设施改造，从根本上提升重大基础设施和重要公共场所的防灾应急能力。（责任单位：建设局、应急管理局、各权属单位）

四、立即消除斯尔邦周边等重点区域的内涝隐患

（一）由徐圩城建以集中组织建设的形式完成斯尔邦东侧、北侧合计约2.5公里的排水沟开挖，连通苏海路排水涵洞，增加斯尔邦北向排水通道。（责任单位：建设局、徐圩城建）

（二）由徐圩城建以集中组织建设的形式委托专业管道疏通队伍，10月10日前完成石化二道人非共板下2根雨水管道及港前大道东侧2个、苏海路东段2个排水涵洞的清淤疏通。（责任单位：建设局、徐圩城建）

（三）由洋井集团10月20日前完成石化二道人非共板北侧雨水管道清掏疏通，全面恢复石化二道东向排水能力。（责任单位：建设局、洋井集团）

（四）由洋井集团负责1号应急事故池西侧0.5公里排水沟和荣泰西门临时排水涵洞建设，12月底前全面建成。（责任单位：建设局、洋井集团）

（五）由洋井集团以集中组织建设的形式建设荣泰南门临时排水涵洞，实现新复堆河与深港河的连通，12月底前全面建成。（责任单位：建设局、洋井集团）

（六）由徐圩城建以集中组织建设的形式委托专业机构，2022年5月底完成新区所有雨水管网的排查疏通和损坏维修工作，同时完善管网图纸、养护台账、管养制度，实现雨水管网的规范养护。（责任单位：建设局、徐圩城建）

五、补齐排水设施建设短板

（一）市政排水设施方面。由江苏方洋建设工程管理有限公司（以下简称“工程管理公司”）以集中组织建设的形式，依据提升后标准对现有市政排水设施分期分批进行改造。2022年5月底前完成G228以东区域的苏海路、港前大道、石化二道、石化三路等建设时间较早、周边容易积水、设计暴雨重现期为1年的雨水管道升级改造工作，2023年12月底前完成石化基地内其余部分的提标改造和空白区补建工作，实现排水设施高标准、全覆盖。（责任单位：建设局、工程管理公司）

（二）产业专用排水设施方面。

1.由项目服务组做好督促，确保斯尔邦、盛虹炼化、公用工程岛等产业项目专用排水通道于2021年12月底前全部投入使用。（责任单位：建设局、项目服务组、各建设单位）

2.由建设局加强服务指导，对新荣泰、盛虹炼化、虹港石化、连云港石化等产业项目的专用排水设施进行排查评估。督促运行状态达不到设计要求的，于2022年5月前完成整改；建设标准不满足石化基地雨水专项规划和提升后标准的，于2023年5月前完成整改。（责任单位：建设局、项目服务组、各建设单位）

（三）推动智能化管控平台建设。由建设局委托徐圩城建负责雨污水管网和易涝点的监控、液位、流量监测设备安装。其他管线权属单位针对自有管网特性安装管线运行状态监测设备，并将监测数据接入智慧管网系统平台，发挥石化基地智慧管网系统平台的监测预警功能，实时掌握各类管线的运行状态，有效防范施工破坏、管网泄漏、积水内涝等问题发生，2023年12月底前完成。（责任单位：建设局、智慧办、方洋集团、洋井集团、各权属单位）

六、保障措施

（一）组织保障。由建设局牵头，抽调河湖水利办、方洋集团、洋井集团、186大队相关专业人员，组建市政管网建设维护和交叉施工管控专班，加强统筹协调管理，系统推进方案各项任务落实。制定交叉施工工作流程，严格交叉施工审批和监管，定期会商研究交叉施工方案、科学安排项目施工时序，解决相关工程施工对雨水等市政管网及附属设施破坏等突出问题。

（二）制度保障。各责任单位和部门要依据本方案制定工作计划，进一步明确责任人、细化节点任务，定期向工作专班报告任务进展，对于推进工作不力的责任单位和责任人，由纪工委监察室约谈通报。

（三）经费保障。产业项目、国有企业自建项目的改造提升费用由企业自筹；产权属于新区政府的设施、场所改造以集中组织建设形式委托相关单位实施，费用由新区财政局根据投资计划纳入财政预算，统筹安排。

文件下载：关于印发徐圩新区应对极端气候能力提升方案的通知.pdf

解读链接：http://www.xwxq.gov.cn/xxxq/xwxqzcjd/content/ce159830-1497-4ad1-8bc2-c967d5fa0f54.html