各部门、各单位：

经党政联席会议研究，现将《徐圩新区落实连云港市优化营商环境政策的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共国家东中西区域合作示范区工作委员会　 　 　 　 　 　 　国家东中西区域合作示范区管委会

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2021年8月13日

徐圩新区落实连云港市优化营商环境政策的实施意见

为深入贯彻落实《江苏省优化营商环境条例》、《连云港市优化营商环境政策100条（2021版）》等文件要求，对标国内外先进园区，进一步解放思想，加快新区国际化、法治化营商环境建设，打造共享共赢良好营商氛围，制定如下实施意见。

一、持续优化便捷高效的政务服务

1．持续推动简政放权。聚焦市场准入和投资建设审批全链条，积极向上争取审批权限精准下放。清理没有法律、法规、规章依据的政务服务事项办理条件和环节，持续推动“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用、减跑动”。清理规范行政备案、目录管理、登记注册等行政管理措施，整治变相审批。（责任单位：行政审批局、党群工作部，各相关部门按职责分工落实）

2．推进政务服务标准化、规范化、便利化。全面梳理政务服务网服务事项，确保与政务服务事项库保持同源、服务一致。全面梳理新区“即办件”“不见面审批”标准化事项清单，进一步提升即办件率、不见面办理率。（责任单位：行政审批局、各相关部门按职责分工负责）

3．深化“一件事一次办”。从企业“办成一件事”角度出发，打造企业全生命周期服务，将更多相关联的审批服务事项纳入“一件事”链条，优化审批服务流程，完善和提升高频“一件事”网上办能力。（责任单位：行政审批局、各相关部门按职责分工负责

4．深化“三集中四到位”。按照应进必进原则，推动政务服务事项进驻综合性政务服务中心，设置“一件事”综合服务窗口，充分授权窗口工作人员，实现“一窗受理”“一窗出件”。积极推进涉企事项审批单位入驻政务大厅，实现“一门式”高效办理。（责任单位：行政审批局、各相关部门按职责分工负责）

5．提高线下办事便利度。推进综合类自助终端进社区、村居和银行网点，打造“家门口”办事厅。建设“一网通办”政务服务地图，直观展现窗口地理位置、受理事项、服务时间、咨询电话、办事须知、预约排队等，提供导航服务，方便企业群众查询信息、就近办理。完善大厅便民服务设施，创新服务方式，提升审批服务效能。（责任单位：徐圩街道、行政审批局、各相关部门按职责分工负责）

6．完善政务服务体系。加强徐圩街道及所在村（社区）为民（便民）服务中心建设，强化“一站式”服务功能，加强全科政务服务建设，实现政务服务“就近办”。推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。（责任单位：徐圩街道、行政审批局、各相关部门按职责分工负责）

7．完善一体化政务服务平台。按照“一部门一系统”要求，推动与省、市系统整合，加强部门办件、证照等数据归集、共享调用，实现一体化政务服务平台总集成。优化网上办理页面设计，提升政务服务应用易用性、友好性、智能化水平。（责任单位：行政审批局、各相关部门按职责分工负责）

8．推广电子证照、电子印章应用。按照国家标准将存量证照、新增证照电子化，纳入全市电子证照库统一制作、汇聚和发放。深化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案和“苏服码”在政务服务审批、行政执法、社会化服务等方面应用，减少纸质材料递交。（责任单位：行政审批局、各相关部门按职责分工负责）

9．提升“一网通办”服务。按照市级层面部署，加快积极与省市政务办对接，在实现数据共享的基础上，搭建和完善“一网通办”平台。（责任单位：行政审批局、各相关部门按职责分工负责）

10．全面推行证明事项告知承诺制。制定并公布实行告知承诺制的证明事项清单，明确事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理新模式，进一步减轻企业和群众负担。（责任单位：依法治区办、行政审批局、经济发展局、各相关部门按职责分工负责）

二、持续提升企业全生命周期服务

11．全面优化企业开办服务。开设开办企业窗口，建设企业开办“一网通办”平台，实现开办企业全流程“一件事、一个环节”办结，全面实现开办企业1日办结。采取政府购买服务和商业银行减免等方式，为新开办企业免费刻制印章，降低企业开办成本。（责任单位：市场监督局、行政审批局、公安分局、财政局）

12．放宽市场主体登记条件。探索实施住所承诺制和名称登记告知承诺制。推进“一照多址”改革，探索住所与经营场所分离登记。推进“一业一证”改革，将一个行业多个许可证加载到一张载明相关行政许可信息的行业综合执业证，实现准入后“一证准营”。探索经营范围全类登记制，按照“法无禁止即可为”的原则，除法律、法规、国务院决定、市场准入负面清单等规定需要办理许可经营以及禁止经营的项目外，申请人取得营业执照后即可经营。（责任单位：市场监督局、行政审批局、各相关部门按职责分工负责）

13．深化“证照分离”改革。推进“照后减证”和简化审批，实现“证照分离”改革全覆盖，按照市级层面要求落实取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项，探索行业许可证告知承诺制。（责任单位：行政审批局、市场监督局、依法治区办、各相关部门按职责分工负责）

14．全面推广商事登记确认制改革。登记机关对商事主体登记申请人提交的登记材料实行形式审查，实现住所登记智能化核验，审查通过后即时予以登记确认，核发营业执照。（责任单位：市场监督局、行政审批局、各相关部门按职责分工负责）

15．探索企业注销“一件事”改革。完善市场主体退出机制，依托江苏省“全链通”企业综合服务平台，优化企业注销一体化办理流程，方便市场主体办理营业执照、社会保险等各类注销业务。（责任单位：市场监督局、行政审批局、党群工作部，各相关部门按职责分工负责）

16．提升企业注销便利度。对领取营业执照后未开业、未发生债权债务，也未办理过涉税事宜的企业，实行简易注销。法院裁定强制清算终结或裁定宣告破产的企业办理简易注销登记并免予公告。在依法保障当事人合法权利的前提下，探索开展长期吊销未注销企业强制注销。对于适用简易程序注销的企业，即到即办；对于适用一般程序注销的企业，将承诺办结时间压缩至3个工作日之内（按照规定办理时限中止的情形除外）。（责任单位：市场监督局、行政审批局、党群工作部，各相关部门按职责分工负责）

17．开辟重大项目审批“绿色通道”。实施重大项目“容缺预审”制度，对于申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的，经申请人作出相应书面承诺后，予以先行受理。推出重大项目全流程审批服务套餐，针对审批过程中所有涉及到企业和政府的事项，充分减层级、减环节、减时限，提供个性化全流程审批服务。建立项目服务专员机制，为重大项目建设方提供“店小二”式服务。（责任单位：经济发展局、建设局、自然资源分局、各相关部门按职责分工负责）

18．精简工程建设项目审批事项。深化工程建设项目审批制度改革，推行办理建设工程质量安全监督靠前服务，进一步优化审批流程，增加审批事项豁免清单，在相关手续和材料齐备的前提下，压缩审批事项数量，精简审批环节和条件。（责任单位：建设局）

19．压减工程建设项目审批时限。建设用地预审节点，资料齐全，1个工作日办结。出台《徐圩新区管线工程规划建设管理规定》，明确管线工程路由审批流程，对于征求意见全面、路由设计合理、报审资料完善的申请，将审批周期压缩到2个工作日内。（责任单位：建设局）

20．推广拿地即开工。推进工业项目带方案出让“拿地即开工”，通过项目前期策划生成和业务协同，同步落实项目开工前所需建设条件和管控要求，实现签订土地出让合同后，市场主体可在2个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。（责任单位：建设局）

21．推进工程建设项目全流程在线审批。除需要现场踏勘、听证论证的事项外，重点推进工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估、市政公用服务等事项全部线上办理。（责任单位：建设局、自然资源分局、经济发展局、行政审批局，各相关部门按职责分工负责）

22．推行工程建设项目分级分类管理。根据项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度、区域位置等情况，分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程，实行精细化、差别化管理。（责任单位：建设局、行政审批局、各相关部门按职责分工负责）

23．推行“清单制＋告知承诺制”审批改革。对一般社会投资的工业类项目推行告知承诺制审批。梳理新区实行告知承诺制审批的事项，并公布具体要求。对于规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的建设工程，探索将建设工程规划许可证和施工许可证合并办理。（责任单位：建设局、自然资源分局、行政审批局、依法治区办，各相关部门按职责分工负责）

24．深化施工图设计文件审查改革。根据市级层面要求，探索推进施工图“自审承诺制”，建设、勘察、设计单位共同签署自审承诺书，替代施工图审查合格证书。（责任单位：建设局，各相关部门按职责分工负责）

25．深化落实区域评估制度。按照政府付费、整体评估、结果公开、企业引用的总体原则，对已经实施“区域评”的地质灾害、矿产压覆、水土保持、环评、能评、稳评等进一步完善提升，对土地勘测、文物保护、洪水影响、地质安全、气候可行性及环境评价等领域开展新的“区域评”试点，探索将区域评估嵌入工程建设项目审批系统。（责任单位：经济发展局、建设局、行政审批局，各相关部门按职责分工负责）

26．推进市政公用业务报装一窗办结。在政务服务中心设立市政公用业务报装综合受理窗口。综合窗口统一收件、统一出件、资料共享、并联审批、限时办结，实现用户一次申请，同步办理获得用水、用电、用气、排水、热力、通信等服务。（责任单位：建设局、行政审批局，各相关部门按职责分工负责）

27．优化市政公用服务报装接入流程。将用水、用气等市政公用服务报装提前到工程建设许可阶段办理。探索推进市政公用服务单位通过工程建设项目审批管理系统实时获取项目市政公用服务接入需求、设计方案、图档等相关信息，实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。（责任单位：建设局、行政审批局，各相关部门按职责分工负责）

28．推进用水用气报装便利化。进一步压缩用水用气报装办理和行政审批时限，无外线工程的，用水用气办理报装时间均不超过3个工作日；有外线工程且需办理行政审批的，均不超过30个工作日，其中外线审批办理时间不超过5个工作日。推进供水、燃气接入服务标准化，提供办理进展可查询服务，做到接入标准、服务标准公开透明。（责任单位：行政审批局、方洋水务、新奥燃气）

29．精简办电手续。全面提升获得电力服务水平。推进供电企业办电窗口进驻政务大厅。简化办电手续，高、低压用户用电报装环节分别压减至3个、2个以内。（责任单位：经济发展局、东港能源）

30．压减办电时间。通过靠前服务、提前介入用户需求，压减办电时间。低压非居民、高压单电源、高压双电源用户办电各环节合计办理时间分别压减至5个、15个、30个工作日以内，其中行政审批压减至5个工作日以内。低压小微企业用户从申请到接电的全过程时间压减10个工作日以内。（责任单位：经济发展局、东港能源）

31．降低办电成本。新区提前完善项目用电所需线路通道、电缆管沟廊道等市政配套基础设施建设方案，落实工程建设资金，降低用户电力接入基础设施建设成本。针对转供电环节违规加价和截留降低电价政策红利等问题，开展专项整治，引导规范转供电主体价格行为。（责任单位：经济发展局、建设局、东港能源）

32．提高供电可靠性。全面推广“不停电”作业，在确保安全的前提下，实现10千伏及以下不停电作业全覆盖，用户电力接入外线工程全部实现不停电作业。推动东辛农场农网老旧线路改造，持续加强电网运维。（责任单位：经济发展局、东港能源）

33．打造“开门接电”服务。拓展“区块化＋能效”整体答复建设模式。推进电网规划与城市规划深度融合，打造国土空间规划与区域电网规划“一张图”。由园区提供基础通道（管沟、管廊、管孔等），供电企业负责电气设备接入，打造省级园区“开门接电”服务。（责任单位：经济发展局、建设局、东港能源）

34．优化提升整体通关效率。依托连云港综合保税区（徐圩片区），切实压缩申报准备、查验、缴税、放行等通关全流程各环节作业时间，大力推进提前申报、“区外监管”“散进整出”“两步申报”等便利措施，提升综保区通关便利化水平。（责任单位：投资促进局、方洋物流）

三、持续打造公平竞争的市场环境

35．严格落实市场准入负面清单制度。全面推进国家《市场准入负面清单》落地实施，对清单以外的领域、行业、业务，各类市场主体皆可依法平等进入，严禁制定发布市场准入性质的负面清单，确保“非禁即入”普遍落实。（责任单位：经济发展局、投资促进局、市场监管局）

36．鼓励和促进外商投资。严格执行《鼓励外商投资产业目录》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单之外领域按照“内外资一致”原则管理，提升投资和贸易便利化水平，保护外商投资合法权益。贯彻《外商投资法》及其实施条例，进一步优化和完善外商投资促进、投资管理和投资保护机制，开展自贸试验区改革创新经验复制推广工作。在外资项目水电气等公用配套设施用价方面予以优惠支持。（责任单位：经济发展局、投资促进局，各相关责任部门按职责分工落实）

37．加强公平竞争审查。完善工作机制，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，建立规范流程，提高审查质量，推行引入第三方开展评估审查，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。强化社会监督，完善面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。（责任单位：市场监督局、依法治区办）

38．营造更富活力科技创新创业生态。精准有效落实科技惠企扶持政策，做到应享尽享、应免尽免。综合运用“苏科贷”等科技金融产品，着力解决科技型企业金融供给不足问题。加快南京工业大学连云港石化研究院等重大创新平台载体建设。（责任单位：经济发展局、洋井集团）

39．加强知识产权创造。实施知识产权增量提质行动，促进有效发明专利数量持续增加，推进高价值专利培育。深化商标品牌战略，推行一企一标，提升商标拥有率。（责任单位：市场监督局）

40．扩大知识产权公共服务网络覆盖面。结合新区实际，适时建立公共服务机构和平台。引导知识产权服务机构开展中小微企业知识产权托管服务。（责任单位：市场监督局）

41．深化公共资源“不见面交易”。推进各类公共资源交易全流程电子化，加快建设文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、过程全留痕的公共资源“不见面交易”体系，扩大“不见面”交易覆盖面，提升“不见面”开标率。（责任单位：招投标办、财政局，各相关部门按职责分工负责）

42．降低公共资源交易成本。规范建立政府采购资金预付制度，加快政府采购资金支付进度。按照《徐圩新区保证金代收代退操作办法》，严格执行取消政府采购保证金政策。规范投标保证金收退管理，推行保证金集中收退。全面推广电子保函应用，进一步减少企业资金占用，降低企业负担。（责任单位：招投标办、财政局，各相关部门按职责分工负责）

43．完善公共资源交易监管机制。建立监管权力和责任清单，厘清监管边界，完善信用监管、智慧监管、跨部门协同监管。建立拖欠账款行为约束惩戒机制，通过预算管理、绩效考核、审计监督等，防止和纠正拖欠市场主体账款问题。（责任单位：招投标办、财政局、审计办，各相关部门按职责分工负责）

44．开展公共资源交易领域专项治理。清理政府采购和招标投标过程中的限制或排斥不同所有制企业、不同地区市场主体的歧视性制度规则，以及引发市场壁垒的资质、业绩要求以及投标保证金缴退等不合理限制和壁垒。严肃查处排斥和限制潜在投标人的行为，严肃查处为招投标主体指定或变相指定中介服务机构、强制市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织的行为。（责任单位：招投标办、审计办，各相关部门按职责分工负责）

45．完善公共资源交易质疑投诉机制。依法依规、按时处理公共资源交易各方主体的质疑和投诉，及时告知质疑答复内容，公示投诉处理结果，建立完备的质疑、投诉处理台账及档案。（责任单位：招投标办，各相关部门按职责分工负责）

46．创新土地要素保障。充分保障招商引资项目、市级以上重大产业项目、战略性新兴产业项目以及含“绿”量、含“金”量、含“新”量高项目的用地指标。（责任单位：自然资源分局、经济发展局）

47．创新人才引进培育政策。以产才融合为中心，聚焦产业引进高端人才。结合产业项目实际需求建立多层次实用人才培育计划。探索实施高层次人才举荐制度，打造高层次人才“直通车”。（责任单位：党群工作部）

48．提高人才服务保障力度。切实解决引进人才办理居住证期间创新创业、子女教育、健康医疗、品质生活等方面问题，集成提供特色精准服务，优化人才服务。加快推进新区人才公寓建设，完善“购租补”并举的人才安居保障体系。（责任单位：党群工作部、方洋集团）

49．优化企业用工服务。破除影响就业特别是新就业形态的各种不合理限制，加快调整相关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策。完善企业用工指导服务，推进集体协商集体合同制度扩面提质。（责任单位：党群工作部）

50．探索“共享用工”新模式。为有共享用工需求的企业搭建对接平台，按需组织专场对接，帮助企业精准、高效匹配人力资源。深化政校企合作，面向中西部、东北等地区高效联合组织开展石化专场招聘会，拓宽人才供给渠道，年内引进人才不少于3500人。（责任单位：党群工作部）

51．推进企业技能人才自主评价。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定，加快落实职业培训、职业技能鉴定、就业见习补贴等方面政策。（责任单位：党群工作部、财政局）

52．推广“信易贷”。主动对接企业融资需求，提升中小企业金融服务能力，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，推广信易贴、信易保等金融产品，降低企业贷款周转成本。（责任单位：经济发展局）

53．创新数据要素保障。加快5G网络建设，推进园区基础设施智能化，打造智慧园区。加快推进电商、物流、交通、金融等行业数字化、网络化、智能化发展，实现数据资源集聚共享和流通交易。鼓励社会深度挖掘和增值利用，引导多元化数据融合创新，营造良好数据开放创新生态。（责任单位：智慧办，各相关部门按职责分工落实）

四、持续构建公开透明的监管体系

54．创新包容审慎监管。按照鼓励创新的原则，探索创新监管标准和模式，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。着力推行柔性监管、智慧监管。按照市级层面要求，推广落实针对在线新经济以及新产业、新业态的包容审慎监管制度，探索“包容期”“沙盒监管”“触发式监管”等监管创新。（责任单位：市场监督局、依法治区办，各相关部门按职责分工负责）

55．全面落实“双随机、一公开”监管。大力推进部门联合“双随机、一公开”监管，推动“进一次门、查多项事”。推动“双随机、一公开”监管与企业信用分级分类管理等有效结合，减少对守法诚信企业的检查次数。（责任单位：市场监督局、各相关部门按职责分工负责）

56．持续推进“互联网＋监管”。建设危险化学品、非煤矿山等重点行业安全生产监测预警平台，打通与相关部门和网格化社会治理中心的信息通道，实时监测企业重点风险点的温度、压力、液位和有毒可燃等传感数据，及时发现研判异常经营行为，精准检查、及时处置。（责任单位：应急管理局）

57．深化信用信息互通共享。推广政务服务信用承诺，对失信主体依法依规开展失信惩戒，在行政审批、企业办事等方面对守信主体提供更便利的服务。（责任单位：经济发展局，各相关部门按职责分工负责）

58．加强政务诚信建设。加强政务诚信建设领域，全面推进信用监管，强化政府履约践诺责任。全面开展涉政府机构失信案件清零行动，开展拖欠民营企业、中小企业账款以及拖欠农民工工资等重点领域失信问题专项治理。（责任单位：党政办、党群工作部、信访办、经济发展局，各相关部门按职责分工负责）

五、持续强化公正有力的法治保障

59．夯实营商环境法制支撑。开展不符合《优化营商环境条例》政策文件清理工作，对不符合国家和江苏省营商环境政策要求的，按程序修改或者废止。（责任单位：经济发展局，依法治区办，各相关部门按职责分工负责）

60．实施“有温度的执法”。根据全市统一的涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚事项清单，细化行政处罚裁量权，符合条件的依法可免于行政处罚或者从轻、减轻行政处罚。会同市级行政执法委托部门做好“清单”执行的指导监督工作。（责任单位：依法治区办、各相关执法部门按职责分工负责）

61．实施最严格的知识产权司法保护。依法严厉打击假冒注册商标、假冒专利、侵犯商业秘密等知识产权犯罪。对于生产商、制造商等侵权源头领域的侵权行为，具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大侵权赔偿力度。（责任单位：市场监督局、徐圩法庭，依法治区办）

62．健全知识产权纠纷诉调对接机制。实现知识产权纠纷诉前、诉中调解全覆盖。推进知识产权纠纷人民调解、仲裁调解、行业调解、维权援助服务等机构建设和纠纷调解工作，加大专利、商标行政处罚案件查处力度，推动专利侵权纠纷行政裁决工作开展。（责任单位：市场监督局、徐圩法庭，依法治区办）

63．严厉打击破坏营商环境犯罪行为和惩治侵犯产权行为。坚持对破坏营商环境犯罪“零容忍”，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、暴力讨债、串通招投标、破坏生产经营等影响企业发展和项目建设的犯罪行为。坚持惩罚犯罪与追赃挽损并重，打击针对企业家和严重危害民营企业发展的违法犯罪行为，依法追缴民营企业被侵占、被挪用的财物。（责任单位：政法办、徐圩法庭、公安分局、依法治区办）

64．依法平等保护各种所有制经济产权和合法权益。准确界定产权关系，合理划定责任财产范围。严格区分经济纠纷与经济犯罪，依法慎用刑事强制措施。严禁超标的查封、乱查封，建立健全查封财产融资偿债和自行处置机制，尽最大可能保持企业财产运营价值。（责任单位：政法办、徐圩法庭、公安分局、市场监督局）

65．完善财产保全工作机制。充分利用执行查控系统实行网上保全，提升商事纠纷案件财产保全工作效率，保护市场主体合法权益。贯彻善意文明理念，依法审慎采取财产保全措施，避免恶意保全、超标保全，将财产保全对企业生产经营的影响降到最低。（责任单位：徐圩法庭）

66．实现纠纷多渠道、“一站式”解决。持续深化大调解格局建设，完善多元纠纷化解机制。开展涉企民商事纠纷和劳动争议等矛盾调处、法治宣传教育、法律法规政策咨询等工作，推动市场主体和投资者知调解、用调解。（责任单位：依法治区办）

67．提升公共法律服务水平。优化完善法律顾问、法治宣传、法律援助等各项法律服务功能，推行“法律管家”“法企同行”活动，加大律师为企业服务力度，定期为企业提供法律风险评估、法律咨询等服务。（责任单位：依法治区办）

六、持续营造亲商安商的社会环境

68．建立健全常态化政企沟通机制。建立企业难题会办制度，与园区产业保持实时互动，深入了解企业需求，及时解决企业困难。完善政府与企业家之间的常态化沟通渠道，切实为企业排忧解难。（责任单位：投资服务中心、项目服务组）

69．加强企业家荣誉激励。强化对民营企业的宣传报道，提升企业家精神传播力、引导力、影响力。符合条件的人员优先推荐申报各级劳动模范、先进工作者等褒奖项目，每年表彰一批功勋企业家、优秀企业家。完善民营企业服务长效机制。（责任单位：党群工作部、经济发展局）

70．健全企业家参与涉企政策制定机制。制定与市场主体密切相关的规章、规范性文件，充分听取有关市场主体、行业协会商会的意见。（责任单位：投资服务中心、经济发展局、投资促进局、依法治区办）

71．强化惠企政策服务。梳理市级及新区层面已出台的涉企政策并及时公布。结合新区企业发展实际，实现惠企政策精准推送、深入企业将惠企政策宣传到位、解读到位、指导到位。（责任单位：经济发展局、财政局，各相关部门按职责分工负责）

72．加强涉企收费清单管理。清理行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费以及政府基金项目，及时转发市级年度分类收费清单文件，并予以公示。凡未列入收费清单或未经批准的收费项目，政府部门、事业单位及相关委托机构一律不得擅自立项、向企业收费。（责任单位：经济发展局、财政局、市场监督局）

73．开展涉企收费专项治理。坚决避免减税降费红利被截留。严禁行政审批事项取消后承担各类技术审查、评估、鉴证、咨询等业务的中介机构和行政机关下属单位违法违规收费。中介服务机构由企业自主选择，不得利用优势地位强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费。（责任单位：市场监督局、经济发展局、财政局）

74．畅通营商环境问题反映“绿色通道”。依托徐圩新区优化营商环境服务平台及“12345”政务服务热线，建立营商环境投诉专线，健全营商环境工单受办理联动机制，提高诉求办理的解决率。强化企业诉求解决，实行首问负责、协同处置、快速反馈，跟踪督办重点问题，杜绝部门间推诿扯皮、问题久拖不决。及时化解涉企信访矛盾。（责任单位：投资服务中心、政法办、信访办）

75．建立营商环境特邀监督员制度。邀请企业职工代表、机关职工代表、基层群众不定期反馈一线存在的各类营商环境问题，提出处理建议。及时回复、限时办结监督专员反馈意见建议。（责任单位：监察室、投资服务中心）

文件下载：关于印发徐圩新区落实连云港市优化营商环境政策实施意见的通知.pdf

解读链接：http://www.xwxq.gov.cn/xxxq/xwxqzcjd/content/2ad3ec12-3cb2-471d-9c6c-030c62470470.html