【旺报】徐圩新区：江苏沿海崛起新引擎

这里，每一寸土地都能感受到快速发展的脉动；这里，正在上演盐碱地变产业新城的奇迹。短短三年时间，徐圩，这片曾经沉寂百年的茫茫盐滩在黄海之滨迅速崛起，吹响江苏沿海开发主战场大开发、大建设的号角。

2009年6月10日，国务院批准《江苏沿海地区发展规划》，以连云港为龙头的江苏沿海开发正式上升为国家战略，迎来了千载难逢的重大历史机遇。2011年5月31日，国务院正式批复《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》，提出“以连云港市徐圩新区为先导区”；连云港市“十二五”规划中明确，“以徐圩港区建设为重点，构建一体两翼港口群”。

年仅三岁的徐圩新区，在江苏100多个国家、省级开发区中脱颖而出，倍受关注。

徐圩新区是国务院批准设立的国家东中西区域合作示范区的先导区，位于江苏省连云港市城区东南部，总规划面积约467平方公里，其中，徐圩港区约74平方公里，临港产业区约240平方公里，现代高效农业区约153平方公里。新区拥有30万吨级的世界级深水港口以及丰富的工业用地资源，是中国沿海地区非常珍稀的待开发处女地。

战略定位

立足连云港，依托大陆桥，服务中西部，面向东北亚，加强区域合作与交流，推动东中西良性互动，全方位拓展开放合作的广度和深度，建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区。

主要目标

根据国务院批复的《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》，到2015年，示范区建设初见成效，服务中西部地区对外开放的能力显著提升。港口服务功能进一步完善，大陆桥沿线地区出海更加便捷高效；区域合作服务平台初步形成，面向中西部地区的合作服务体系基本建立；产业合作基地建设初见成效，与中西部地区产业分工更加合理、协作更加紧密；合作体制机制创新取得重要进展，东中西地区协调发展的政策体系初步形成。

优势条件

港口岸线优势：徐圩港区74平方公里，海岸线长34公里，正在建设双堤环抱式港口，可建设116个大中型以上泊位，目前正在开挖30万吨级深水航道。

土地资源优势：徐圩新区拥有194平方公里的陆域，80%以上都是低产盐田，属于工业用地，非常适宜布局临港重化工产业。

综合交通优势：作为国家级综合运输枢纽之一，连云港以港口为核心的现代综合交通体系初步形成，现代化立体交通方式相互衔接，与日、韩等东北亚地区以及中西部重要城市在物流、产业等方面已建立了良好的合作关系。

政策叠加优势：根据国务院批复的《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》，国家赋予示范区多种优惠政策：

一是财政和投资政策。国家对示范区建设给予一定的支持。赋予示范区相当于省级政府投资主管部门的项目管理权限。

二是土地政策。国家在编制土地利用年度计划时合理安排江苏省用地计划指标，江苏省根据建设需求和进度安排对示范区用地指标给予适度倾斜，保障港口集疏运体系等重点工程建设。加大对港口航道、码头等基础设施建设用海的政策支持力度，依法减免海域使用金。加强围填海项目审查，严格控制围填海规模。

三是开放政策。支持现有海关特殊监管区域整合发展；支持企业发展服务外包，建设服务外包园区。建立陇海兰新铁路运输协调机制，开通郑州至连云港港双层集装箱“五定”班列，研究制定陇海兰新铁路沿线地区到连云港港的集装箱“五定”班列运价优惠政策。

四是金融政策。支持符合条件的企业发行企业债券、中期票据、短期融资券、中小企业集合债券等债务融资工具和上市融资。允许示范区在发展多种所有制金融企业、创新外汇管理制度等方面开展先行先试。